قصة صعود الحوثيين.. هكذا "غيرت الحركة جلدها" للسيطرة على اليمن

مع بدء الحرب في قطاع غزة في السابع من أكتوبر العام الماضي، انتهز جماعة الحوثيين في اليمن الفرصة لكي "تقفز على الموجة"، وأطلقت الصواريخ التي استهدفت بها الملاحة الدولية في البحر الأحمر وعبر باب المندب، ثم تطور الأمر إلى توجيه تلك الصواريخ والطائرات المسيرة إلى إسرائيل، والقطع الحربية الأميركية.

كان هذا الموقف كافيا لإعادة الأضواء إلى الوضع في اليمن، بعدما كان لا يحظى بأهمية عالميا، مقارنة بتطورات عسكرية وسياسية في مناطق أخرى سواء بأوكرانيا أو سوريا أو فلسطين ولبنان.

وسلط مقال مطول نشرته مجلة "نيو لاينز" على الوضع في اليمن، الذي يعاني من واحدة من أكثر الحروب دموية وتدميرًا في العالم منذ عام 2014، وقد أدت إلى مقتل أو إصابة أو مجاعة شديدة لمئات الآلاف من المدنيين على مدى أكثر من عقد من الزمن، إضافة إلى فقدان آلاف آخرين، مازال مصيرهم مجهولا. 

بداية الصراع

الحوثيون خرجوا من جبال صعدة الشمالية للسيطرة على البلاد، بدعم متزايد من إيران، فمنذ انقلابهم في عام 2014، والذي أدى إلى استيلائهم على العاصمة اليمنية صنعاء، سيطروا على معظم شمال اليمن وأكثر من 60% من سكان اليمن، ولقد حافظوا على هذه القوة من خلال مزيج من القوة العسكرية والنفوذ المجتمعي.

منذ صعودهم إلى الساحة، قاتل الحوثيون ليس فقط ضد اليمنيين ولكن أيضًا ضد السعودية، ومع ذلك، على الرغم من دورهم المهم في الصراع، يظل الحوثيون إحدى أكثر الجماعات "التي يساء فهمها في العالم"، وفق كاتب المقال الكاتب والناشط اليمني فارع المسلمي.

وأضاف: "في حين يتم مقارنتهم في كثير من الأحيان بشكل غير صحيح بحزب الله اللبناني من قبل خصومهم اليمنيين أو يتم رفضهم باعتبارهم مجرد وكيل إيراني آخر من قبل الجهات الفاعلة الإقليمية، فإن مثل هذه المقارنات تفشل في فهم الطبيعة الحقيقية للجماعة". 

ويشرح المسلمي: "تتجاهل هذه الآراء نقطة حاسمة، وإن كانت بسيطة، وهي أن الحوثيين كيان يتطور باستمرار ولا يعمل مثل منظمة هرمية تقليدية، وعلى الرغم من أهمية الجماعة منذ أيام الرئيس السابق علي عبد الله صالح، الذي حكم البلاد لأكثر من ثلاثة عقود، إلا أنه لم يُكتب سوى القليل جدًا عن الطبيعة غير الرسمية لها، باستثناء كتاب سارة فيليبس (اليمن وسياسة الأزمة الدائمة)".

ومع استمرار المجموعة في التطور، كذلك تتطور طبيعة التهديد الذي تشكله، ومع ذلك، لم تتطور الدبلوماسية والضغوط الدولية والإقليمية استجابة لذلك، ونتيجة لذلك، فشلت كل الجهود المبذولة لكبح جماح الجماعة حتى الآن.

3 جوانب لتطور الحوثيين

ولفهم ديناميكيات المجموعة، يمكن للمرء أن يدرس ثلاثة جوانب رئيسية لتطورها، إذ يظهر صعود وسقوط أشهر مفاوضيها حتى عام 2014، مثل صالح هبرة، أنه لا أحد في الجماعة، باستثناء زعيمها عبد الملك الحوثي، موجود إلى أجل غير مسمى، بغض النظر عن نفوذه أو طول عمره.

وهذه هي الحقيقة وراء التغييرات الجذرية في القيادة داخل المجموعة، وهذا هو السبب وراء شكوى الدبلوماسيين الدوليين دائمًا من أنهم لا يعرفون من الذي يتخذ القرارات حقًا من بين أولئك الذين يتفاوضون معهم عادةً.

بالإضافة إلى ذلك، فإن إنشاء هياكل حكومية ثم حلها، مثل المجلس الأعلى لتنسيق الشؤون الإنسانية يظهر أن المنظمات والهياكل تظهر أيضًا وتختفي في لحظة بالنسبة للحوثيين، بناءً على أهميتها للمجموعة، وما إذا كانت تخدم أغراضها أم لا.

إذا أخذنا كل هذا في الاعتبار، فهذا يعني أننا نتعامل مع واحدة من أكثر المنظمات والمجموعات تعقيدًا - ولكن على نحو متناقض - أبسط المنظمات والجماعات في العالم. وهذا لم يسمح لها بالبقاء فحسب، بل سمح لها أيضًا بالازدهار وإظهار القوة، لتصبح في نهاية المطاف تهديدًا دوليًا خطيرًا عبر الحدود، كما يفسر سبب فشل جميع الحروب التقليدية التي شنت ضد الجماعة منذ عام 2004 باستمرار، وخروج الحوثيين أقوى في كل مرة.

يوضح هذا التحليل أيضًا كيف أن الحوثيين هم نتاج بيئتهم، ويعملون ضمن حدود قواعد اللعبة السياسية اليمنية، بدلاً من التوافق مع وجهة النظر الغربية المتمثلة في الدولة مقابل الهياكل غير الحكومية أو الهياكل الرسمية مقابل الهياكل غير الرسمية، وبشكل عام، منذ عهد صالح، تمت ممارسة سلطة الدولة في اليمن من خلال العلاقات الشخصية والشبكات غير الرسمية والتحالفات المتغيرة، ويظل هذا النظام، الذي يخدم فيه الأفراد والمنظمات والمؤسسات أجندات شخصية بينما يعيشون خارج الهياكل الرسمية، في قلب نهج الحوثيين في الحكم والسلطة.

وكلاء القائد

الجانب الأول الذي يجب مراعاته في المجموعة هو أهمية مفاوضيها، الذين يعملون كوكلاء للقائد.

في عام 2013، انعقد مؤتمر الحوار الوطني، وهو حوار وطني وفترة انتقالية ترعاها الأمم المتحدة وجمع معظم الأطراف اليمنية، بما في ذلك الحوثيين، لمناقشة مستقبل البلاد والاتفاق عليه، في العاصمة صنعاء. وقد تم الاحتفال به على نطاق واسع باعتباره مثالًا ناجحًا نادرًا لدولة الربيع العربي التي تنتقل ببطء، دون الحروب التي شهدناها في سوريا وليبيا، نحو إمكانية الديمقراطية. 

في ذلك الوقت، كان صالح هبرة يتفاوض مع جهات فاعلة من مختلف ألوان الطيف السياسي اليمني نيابة عن الحوثيين. وكان التأثير الذي مارسه كبيرًا لدرجة أنه في بعض الأحيان كان يوقع وثائق واتفاقيات رئيسية بعبارة "صالح هبرة نيابة عن عبد الملك الحوثي". 

ومثل هبرة حركة الحوثي بأكملها في المحادثات وكان الممثل الشخصي للزعيم الحوثي. لقد كان ماهراً في التفاوض نيابة عن الحركة، حيث قام بذلك على مدار ستة صراعات منذ عام 2004. وفي معظم الأحيان، خلال تلك السنوات، لم يضطر حتى إلى الاتصال بعبد الملك الحوثي عبر الهاتف. وكان قادرا على اتخاذ قراراته بنفسه.

لكن هذه المرة كانت مختلفة، حيث كان هبرة يواجه منافسة متزايدة من آخرين يسعون إلى تمثيل حركة الحوثي. عندما دخل الحوثيون إلى صنعاء في عام 2014، كان هناك شخص آخر قام بالتوقيع نيابة عنهم. وفي غضون 18 شهراً من التوقيع على أوراق الحوار الوطني، خرج هبرة من منصبه. وقد لجأ منذ ذلك الحين إلى انتقاد زعيم الحوثيين على تويتر وفيسبوك، حيث لا يزال منتقدًا صريحًا.

ما سبب سقوط هبرة؟

وبمرور الوقت، أصبح من الواضح أن هبرة أصبح ضحية لآلة الحوثيين السياسية المتطورة، والتي كانت تزداد قوة، على شكل المكتب السياسي للحوثيين وهياكل أخرى متعددة.

وعندما تولى عبد الملك الحوثي قيادة الجماعة، ورث منظمة كانت تعتمد إلى حد كبير على الروابط القبلية لعائلته في صعدة وقاعدة صغيرة من أنصار الهاشميين في جميع أنحاء اليمن والخليج، وقد اكتسب الحكام الهاشميون تاريخياً الشرعية من قرابة عشيرتهم بالنبي محمد، ويتعاطف البعض مع النسخة الزيدية من الإسلام الشيعي التي يتبناها الحوثيون والتي تتطلب أن يكون الأئمة من نسل محمد، لكن على عكس دول مثل الأردن والمغرب، لا يتمتع الهاشميون بشعبية خاصة في اليمن لأنهم مرتبطون بواحدة من أقسى السلالات الحاكمة في تاريخ البلاد، والتي حكمت لعدة قرون. 

وكان في الأصل حسين، شقيق عبد الملك، هو الذي قاد المجموعة، لكن صالح أمر باعتقاله، ثم قتله الجيش في عام 2004، ليتولى عبد الملك القيادة، ووقع الاختيار على هبرة لعدة أسباب كونه من نفس قرية عبد الملك، وهو رجل ذو مكانة قبلية ومن أوائل المؤيدين للجماعة، ونتيجة لذلك، فقد تمتع بمستوى لا جدال فيه من الثقة والقوة. 

وكان لدى هبرة أيضاً ما لم يكن لدى عبد الملك، فلقد كان سياسياً ماهراً يفهم ديناميكيات السلطة في العاصمة صنعاء ويعرف كيفية التعامل معها، وكان عمره ضعف عمر عبد الملك تقريبًا.

وهناك تغييران مهمان أديا إلى تغيير الوضع "نمو حركة الحوثي بشكل كبير، وبينما كانت تفعل ذلك، وسط تطور العلاقات مع إيران، سعى الحوثيون أحيانًا إلى تكرار النموذج التنظيمي لحزب الله".

ثم حدثت انتفاضة 2011، وأطيح بنظام صالح، ما سمح للحوثيين بالتوسع علناً وأن يصبحوا أكثر ظهوراً للشعب اليمني على نطاق أوسع. ومن الناحية العملية، بدأ الحوثيون بنصب خيام احتجاجية خاصة بهم داخل ساحة التغيير في صنعاء، إلى جانب خيام الأحزاب السياسية المعارضة الأخرى وحركات التغيير. وأدت أنشطتهم إلى انضمام مجموعة واسعة من اليمنيين من جميع أنحاء اليمن إلى تحالفهم المعروف باسم "شباب الصمود"، وسرعان ما استولوا على محافظة صعدة بأكملها بالقوة وقاموا بتعيين تاجر الأسلحة المدرج على قائمة الأمم المتحدة فارس مناع محافظا، ليكون وجه المحافظة نيابة عنهم. 

كما أن حقيقة أن الحوثيين لم يعودوا فصيلًا مُجرمًا مخفيًا في الجبال، جلبت أيضًا مئات من القادة الجدد من المستوى المتوسط ​​إلى السطح داخل الجماعة، وأولئك الذين كانوا يخفون دعمهم ظهروا فجأة، ومن أجل بناء قاعدة قوتها وإدارة أهدافها السياسية، قامت الجماعة بسرعة بتشكيل هياكل تنظيمية جديدة، وشملت هذه الإدارة الاجتماعية التي كانت مسؤولة عن تجنيد القبائل، ونظم الحوثيون فعاليات، مثل إقامة وجبات الإفطار الرمضانية في جميع أنحاء صنعاء ومختلف التجمعات العامة في صعدة وعبر الشمال.

لكن الهيكل الجديد المهم كان المكتب السياسي، وهذا القسم هو الذي استمر في النمو، وبينما كان هبرة في الواقع أول رئيس للمكتب السياسي، فإن جميع أعضائه تم تعيينهم من قبل عبد الملك وكانوا موالين له بشكل مباشر.

لقد نما المكتب بشكل كبير لدرجة أنه لا أحد يعرف اليوم عدد أعضائه، أو حتى ما إذا كان عددهم بالعشرات أو المئات، واليوم ينشر المكتب كافة البيانات والمواقف باسم الحوثيين، وعلى الرغم من أن أعضاء المكتب لازالوا أشخاصا مجهولين، فهو الجهاز السياسي الأبرز للجماعة، وقبل حرب 2015، كان يعقد اجتماعاته بانتظام في المقر الوحيد المعروف للحركة، في منطقة الجراف بصنعاء.

كان المكتب السياسي هو المنتدى الذي استوعب فيه الحوثيون كبار القادة الاجتماعيين والسياسيين من جميع أنحاء اليمن، ولقد لعب دور الإسقاط والتواصل نيابة عن المجموعة، ويتمتع أعضاؤه بالهيبة والسطوة، وفي حين كانت الأحزاب السياسية التقليدية تقودها النخب القديمة ولم تكن هناك انتخابات داخلية أو تجنيد، كان الحوثيون ينشطون في تجنيد مؤيدين جدد في جميع أنحاء اليمن. 

وبدأ المكتب في استيعاب الرجال ذوي المكانة الاجتماعية أو القبلية أو الدينية بسرعة، طالما أظهروا مستوى لا يرقى إليه الشك من الولاء للجماعة، وعلى وجه التحديد، لقائدها، وقد تشمل المعايير، على سبيل المثال، عدد المرات التي حضروا فيها المعسكرات أو المسيرات الثقافية الدينية للحوثيين، أو الأهم من ذلك، عدد أقاربهم المقربين (الأبناء أو الإخوة) الذين أرسلوا للقتال مع الجماعة.

ونتيجة لتطور الجهاز السياسي للحوثيين، بدأ دور ونفوذ أفراد مثل هبرة يتضاءل لصالح التنظيم المتوسع وهياكله الجديدة، التي أصبح فيها الأفراد مندرجين ضمن الجماعة، ومع ظهور المزيد من مراكز القوة داخل الجماعة، أصبحت شخصيات مثل هبرة غير ذات أهمية على نحو متزايد، بمجرد منحه حق الوصول غير المقيد إلى عبد الملك ومنحه الثقة في أي قضية، واجه هبرة فجأة منافسين جددـ علاوة على ذلك، بغض النظر عمن كان على الأرض يتعامل مع أي قضية، كان عليهم العودة إلى "مكتب" عبد الملك، حيث أصبحت عملية صنع القرار أكثر مركزية.

وما تخبرنا به قصة هبرة أيضًا هو أن الجدارة داخل المجموعة تتجاهل الأقدمية طالما تم إظهار الولاء لرؤيتها وقائدها. بالإضافة إلى ذلك، فإن أولئك الذين برزوا في وقت لاحق لم يتمتعوا بالتمكين كصانعي قرار كما كان الحال مع هبرة في السابق. وعلى عكس ما هو متوقع، بدا أن إنشاء مكتب سياسي كبير قد ساهم في إضفاء الطابع المؤسسي على الحكم المباشر لعبد الملك.

صعود نفوذ حزب الله وإيران داخل الحوثيين

ومن العوامل الأخرى التي ساهمت في سقوط هبرة، هو صعود حزب الله ونفوذ إيران داخل الجماعة، كما أدى تورط إيران في بناء القدرات وإعادة الهيكلة الداخلية إلى إزاحة شخصيات مثل هبرة لصالح المظلة العسكرية الأكبر للجماعة، ومع استمرار الحرب بعد عام 2015، زاد دور إيران داخل الجماعة وسقط المزيد من القادة المحليين مثل هبرة من النعمة.

واليوم، يضم الهيكل الداخلي للحوثيين المجلس الجهادي والمكتب السياسي والمتحدث الرسمي (شخصية مجهولة في السابق حتى عام 2011)، وهي أدوار كان يشغلها جميعا هبرة.

والآن، يقوم هبرة بتغيير حساباته على فيسبوك بشكل متكرر، ويشكو في منشوراته من تعرضه للاختراق من قبل المخابرات الحوثية، وحتى أن بعض مساعديه السابقين هم الآن محتجزون لدى الحوثيين في صنعاء، وعلى الرغم من تهميشه بشكل متزايد من قبل عبد الملك والمجموعة ككل، يحتفظ الهبرة باحترام كبير بين أعضاء الجماعة ومؤيديها، لقد أكسبه دوره السابق كوسيط مستوى من التبجيل لا يمكن أن يضاهيه سوى قلة من الآخرين.

وبغض النظر عن ذلك، لم يسمح له أي من ذلك بالبقاء في قيادة الجماعة، ومع ذلك، إذا تغير الوضع على الأرض وكان الحوثيون بحاجة، من أجل البقاء، إلى العودة إلى الوجوه المألوفة مثل هبرة والتصالح مع الفصائل اليمنية الأخرى، فلن يتفاجأ الكثيرون بعودته.

في 3 ديسمبر العام 2017، اندلعت المعركة التي طال انتظارها بين صالح والحوثيين في صنعاء، منذ التحالف غير الرسمي الأول بين البلدين في عام 2014، وتحالفهما الأكثر رسمية في عام 2015 بعد أن بدأت المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة في قصفهما، نظر المراقبون منذ فترة طويلة إلى شراكتهم على أنها "زواج مصلحة" - تحالف مؤقت سينهار بمجرد أن يتمكن أحد الطرفين من الانقلاب على الجانب الآخر.

لكن ما فاجأ الكثيرين هو السرعة التي انهارت بها قوات صالح في مواجهة الحوثيين، على الرغم من الدعم الجوي من الإمارات العربية المتحدة والمملكة العربية السعودية. وفي غضون أيام، انتهت المعركة وقُتل صالح بوحشية خارج قريته سنحان أثناء محاولته الفرار من صنعاء. وقد تفكك الحرس الجمهوري، وقوات الأمن المركزي، والوحدات العسكرية الأخرى المتحالفة مع صالح، التي كانت قوية ذات يوم - والتي دربتها الولايات المتحدة وجهزت الكثير منها - ربما بسرعة أكبر من تفكك قوات بشار الأسد في سوريا في ديسمبر/كانون الأول 2024.

ولم تكن هذه الأحداث مفاجئة لمن يتابع عن كثب. لسنوات، كان الحوثيون يستغلون قوات صالح بهدوء، ويدمجونها تدريجياً في صفوفهم، كل ذلك مع بناء إمبراطورية عسكرية وأسلحة موازية خارج هيكل الدولة الرسمية في اليمن. عندما بدأت المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة قصف اليمن، كانت القواعد والوحدات العسكرية التابعة لصالح هي التي تم استهدافها إلى حد كبير، في حين ظلت قوات الحوثيين ووحداتهم وحتى قيادتهم سالمة وغير معروفة إلى حد كبير.

وعندما بدأ الحوثيون الزحف نحو صنعاء في عام 2014، انهارت وحدات الجيش غير الموالية لصالح بسرعة. وبحلول 21 سبتمبر/أيلول 2014، كانت المدينة قد سقطت في أيدي الحوثيين. خلال هذه الفترة، كانت العلاقة بين الحوثيين وقوات صالح غير رسمية وبسيطة: اتفق الجانبان على البقاء سلبيين أو محايدين، والامتناع عن الانخراط في معارك ضد بعضهما البعض. عشية 21 سبتمبر/أيلول، أرسل عبد الملك الحوثي اتفاقاً سرياً إلى صالح، وقعه الرجلان، يلتزمان فيه رسمياً بعدم المشاركة في الأعمال العدائية أو تشكيل تحالف ضد بعضهما البعض.

لكن في عام 2015، دخل صالح والحوثيون في تحالف عسكري رسمي، عندما بدأت المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة ضرباتهما العسكرية على اليمن. وتحالفت وحدات صالح العسكرية وجنرالاته، التي كانت تحت سيطرته لفترة طويلة، مع الحوثيين. وكان ترتيب تقاسم السلطة واضحا، وإن كان غير متكافئ: فقد احتفظ الحوثيون بالسيطرة على القوات التي بنوها على مر السنين، في حين شاركوا، مع الموالين لصالح، في إدارة القوات العسكرية التقليدية.

وكانت القوات العسكرية التقليدية، التي تتركز إلى حد كبير في خمس مناطق عسكرية، تحت قيادة جنرالات عسكريين رفيعي المستوى، وبحلول عام 2018، كانت جميع هذه المناطق تحت سيطرة الحوثيين، وسمحت الطبيعة الرسمية لقوات صالح للحوثيين باستيعابها واستمالتها بسهولة، وكان لدى الحوثيين كشوف مرتبات ووحدات وبيانات حول جميع قوات صالح. 

على النقيض من ذلك، لم يكن لدى صالح أي معلومات عن الحوثيين، حيث ظل الحوثيون منغلقين ومنظمين عبر العلاقات الشخصية. وظلت قوات الحوثيين البحتة، التي ضمت وحدات ما قبل عام 2014 وما بعده، منفصلة إلى حد كبير عن وزارة الدفاع اليمنية وعن الشراكة مع صالح.

وظلت هذه القوى غير مرئية إلى حد كبير للعالم الخارجي. وهي تشمل وحدات متخصصة حديثًا مثل قوات الطائرات بدون طيار، ووحدات الصواريخ الباليستية، والقوات الخاصة، وصناعة تصنيع الأسلحة المحلية المتنامية، وما يسمى بـ "القوات البديلة" المتمركزة في صنعاء.

ولهذا السبب أيضاً فإن مقارنة الحوثيين بحزب الله اللبناني مضللة إلى حد ما. نعم، لدى الحوثيين هيكل مماثل لحزب الله - "مجلس الجهاد" وشبكة تعمل خارج الدولة - لكنهم يشبهون إيران أيضًا، حيث أن لديهم أيضًا هيكلًا عسكريًا أكثر تقليدية بالإضافة إلى هياكل عسكرية غير رسمية. بالإضافة إلى ذلك، وعلى عكس حزب الله، يواصل الحوثيون حتى اليوم الحفاظ على مستوى معين من الاستقلال عن إيران. 

ووفقاً للعديد من القادة والمسؤولين الحوثيين الذين أجريت معهم مقابلات، لم تكن إيران في البداية تؤيد هجمات الحوثيين الأخيرة في البحر الأحمر. ومع ذلك، مضى الحوثيون قدماً في تنفيذ هذه الخطوة، معتقدين أن هذا من شأنه أن يوسع نفوذهم ويسيطروا على السلطة محلياً، وأنه لا يهم ما يعتقده أو يريده حليفهم الأساسي. لقد كانت حسابات يمنية حوثية بحتة. ولم يكن مهما أنه كان يتجاهل أو، في أحسن الأحوال، يؤخر خريطة طريق السلام التي كانوا على وشك التوقيع عليها مع نظرائهم اليمنيين والمملكة العربية السعودية.

يُظهر استبدال صالح هبرة بالمكتب السياسي واستيلاء الحوثيين على الجيش اليمني كيف توسعت حركة الحوثيين وتكيفت مع بيئتها، دون التخلي بشكل كامل عن هياكلها غير الرسمية القائمة على الشخصية. وحتى عندما يبدو أن الحوثيين يضعون السلطات الرئيسية في أيدي الهياكل الرسمية، فإن السلطة تظل في نهاية المطاف خارج نطاقها وتكون هذه الهياكل عرضة للتغيير. فهي موجودة أو تختفي بناءً على أهميتها وقدرتها على الاستجابة لنمو المجموعة وديناميكياتها المتغيرة باستمرار.

في نوفمبر 2024، كان جوليان هارنز، المنسق المقيم للأمم المتحدة في اليمن، يلقي محاضرة في لندن. لسنوات، تعامل هو وجميع أسلافه مع كيان رئيسي واحد داخل الحوثيين - هيئة مركزية قوية على ما يبدو، قاموا من خلالها بتنسيق تسليم مليارات الدولارات من المساعدات إلى المناطق التي يسيطر عليها الحوثيون. ولكن قبل أسابيع قليلة من حديثه، استيقظ في صنعاء على مذكرة من الحوثيين تبلغه رسميًا بحل المجلس الأعلى لإدارة وتنسيق الشؤون الإنسانية والتعاون الدولي. وذكرت المذكرة أنه من الآن فصاعدا، سيحتاج إلى التنسيق مباشرة مع وحدة داخل وزارة الخارجية.

وبينما جلس مسؤول الأمم المتحدة على خشبة المسرح، تساءل المتشككون في الغرفة وعلى الإنترنت بشكل متكرر غير مصدقين ما إذا كان المجلس الأعلى لإدارة وتنسيق الشؤون الإنسانية قد تم حله بالفعل. لسنوات، تمت إدارة المجلس الأعلى لإدارة وتنسيق الشؤون الإنسانية والتعاون الدولي من قبل الحوثيين الأيديولوجيين المتشددين، مع وظيفتين أساسيتين: توجيه المساعدات وتحويلها قدر الإمكان إلى المنظمات المتحالفة مع الحوثيين والمستفيدين، مع السيطرة أيضًا على حركة وكالات الإغاثة لمنع الرقابة المستقلة الحقيقية أو مراقبة المساعدات.

ويجب النظر إلى قرار الحوثيين بتفكيك المنظمة في سياقه. وانخفضت المساعدات المقدمة إلى المناطق الخاضعة لسيطرتهم بشكل كبير، خاصة بعد أن أوقفت الأمم المتحدة العمليات غير المنقذة للحياة، وخفض المانحون الرئيسيون مثل ألمانيا والولايات المتحدة والمملكة المتحدة التمويل في أعقاب هجمات الحوثيين في البحر الأحمر. واكتشف الحوثيون أيضًا فسادًا داخليًا كبيرًا داخل المنظمة، حيث يقبع بعض قادتها الآن في السجن. بالإضافة إلى ذلك، وربما الأهم من ذلك، كان التنظيم والسيطرة الذي فرضه الحوثيون بالفعل على المنظمات العاملة في مناطقهم قوياً. في النهاية، مثل الهبرة، لم يعد المجلس الأعلى لإدارة وتنسيق الشؤون الإنسانية والتعاون الدولي ضرورياً لنمو الحوثيين أو حياتهم اليومية. وفي الواقع، فقد أصبحت عائقاً، بسبب سمعتها المشوهة بين الجهات المانحة ومنظمات المجتمع المدني.

كان هناك أيضًا عنصر شخصي وأكثر أهمية في القرار: كان وزير الخارجية المعين حديثًا، جمال عامر، والذي تولى منصبه قبل أسابيع فقط، حليفًا موثوقًا به لعبد الملك الحوثي وشخصية رئيسية داخل جماعة الحوثيين. الأجهزة الأمنية. كل هذه العوامل أعطت عبد الملك والحوثيين سبباً لحل المنظمة بمجرد أن رأوا أن الوقت مناسب لذلك. إن وجود شخصية أكثر ثقة في الوزارة يخدم غرضها.

وهكذا، وفي خروج عن المعايير البيروقراطية المعتادة في المنطقة - حيث تستمر المنظمات إلى أجل غير مسمى بمجرد إنشائها - قام الحوثيون بتفكيك المؤسسة ذاتها التي ظهرت في المخطط التنظيمي لكل باحث غربي، وذلك ببساطة لأنهم لم يعودوا يرونها مفيدة أو ضرورية.

لا توجد قواعد لعب ثابتة لكيفية إبراز الحوثيين للسلطة؛ فهو يتغير ويتطور باستمرار جنبًا إلى جنب مع المجموعة نفسها. وفي حين أن نهجهم قد يتحول في بعض الأحيان إلى هياكل أو منظمات أكثر رسمية، إلا أن السلطة لا تزال يتم عرضها في المقام الأول على أساس يومي من خلال أفراد موثوق بهم، خاصة عندما لا تكون المجموعة قد عززت سيطرتها بشكل كامل على الدولة.

عندما استولى الحوثيون على صنعاء لأول مرة في عام 2014، لم يعينوا حلفاءهم في مناصب وزارية. وبدلاً من ذلك، قبلوا بحكومة تكنوقراطية بقيادة السفير اليمني في كندا وكانوا راضين بممارسة السلطة خلف الكواليس. ومع ذلك، عندما اندلعت الحرب في يناير/كانون الثاني 2015 واستقالة الحكومة التكنوقراطية احتجاجاً على هجوم الحوثيين على الرئيس آنذاك عبد ربه منصور هادي، بدأ الحوثيون في إضفاء الطابع الرسمي على سيطرتهم المباشرة على الحكومة. وقاموا بتأسيس ما يسمى بـ”اللجان الشعبية” بقيادة أحد أبناء عمومة عبد الملك، محمد علي الحوثي. تولت هذه اللجان عمل الوزارات الحكومية، مما أدى فعلياً إلى تفكيك أدوار كبار المسؤولين داخل تلك المؤسسات.

وفي يوليو/تموز 2016، توصل الحوثيون إلى اتفاق مع صالح وحزبه، حيث قاموا بحل اللجان الشعبية ودخلوا في تحالف جديد مع صالح. ووفقاً للعديد من المطلعين على بواطن الأمور، كانت هذه الخطوة في الواقع محاولة من جانب عبد الملك ليس فقط لإضفاء الطابع الرسمي على الشراكة مع صالح، ولكن الأهم من ذلك هو انتزاع السلطة من ابن عمه محمد علي الحوثي، الذي كان رئيس تلك اللجان وأصبح بالفعل رئيساً لهذه اللجان. قوي. ومع ذلك، بعد مقتل صالح في نهاية المطاف في عام 2017، تحرك الحوثيون بشكل حاسم لتعزيز سلطتهم، وسيطروا بشكل كامل ومباشر على مؤسسات الدولة وقللوا من أي معارضة متبقية. وبدأوا مباشرة بتعيين جميع أقارب عبد الملك وأبناء قبيلة صعدة في مناصب وزارية ومناصب عليا.

وبالتالي، كانت أسباب تفكيك المجلس الأعلى للتعليم الاجتماعي هي نفس الأسباب التي أدت إلى إنشائه: التكيف من أجل تعزيز السلطة وتهميش المؤسسات غير الخاضعة للسيطرة. في الأصل، لم يكن للمجلس الأعلى لإدارة وتنسيق الشؤون الإنسانية والتعاون الدولي أي وجود في اليمن، بل ولم يكن له أي أساس قانوني. وكانت تقوم بشكل أساسي بعمل وزارة التخطيط والتعاون الدولي (MOPIC). ولكن عندما كان لصالح والحوثيين حكومة لتقاسم السلطة في الفترة 2016-2017، كانت وزارة التخطيط والتعاون الدولي من "حصة" حزب صالح في الحكومة. لم يثق الحوثيون أبدًا في وزارة التخطيط والتعاون الدولي، لأنها كانت على اتصال جيد بالعالم ومليئة باليمنيين التكنوقراطيين بدلاً من المحاربين القبليين الحوثيين غير المؤهلين ولكن الموالين. على هذا النحو، كان الهدف تهميش صالح تمامًا مع البقاء ملتزمًا بالشراكة النظرية التي أنشأوها سابقا.

إذا كان المرء يؤيد نظرية ابن خلدون حول الصعود والسقوط الدوري للإمبراطوريات، فربما يكون الحوثيون في المراحل النهائية من صعودهم، مع الانحدار الحتمي الذي يتبعه. ومع مرور الوقت، ومن خلال مراحل مختلفة وفي ظل ظروف مختلفة، مرت الجماعة بجميع المراحل الأولية لتكوين الدولة، وأبرزها الانتقال من المعاقل الجبلية إلى القصور في العاصمة. 

ومن اللافت للنظر أن هذا التحول قد حدث خلال فترة زمنية قصيرة للغاية، مع الأخذ في الاعتبار أن الحوثيين شنوا حربهم الأولى قبل أقل من 20 عامًا. الوقت وحده هو الذي سيكشف إلى أي مدى سيستمرون في هذه المرحلة النهائية وما إذا كان مسارهم سيتبع نمط الدورات السابقة. 

ومع ذلك، هناك شيء واحد مؤكد: أن الجماعة تتطور خارج نطاق سيطرة شبكة عبد الملك الحوثي وولاءاته - بغض النظر عن مدى محاولته الحفاظ على تلك السيطرة. لقد نجت من الحروب والاضطرابات الإقليمية، وهي تواجه الآن تحديات جديدة تهدد بقاءها ونموها. وسوف تشكل أهميتها المتزايدة مؤخراً في "محور المقاومة" بعد سقوط الأسد وإضعاف حزب الله تحدياً آخر. فهل ستكون قادرة على البقاء حركة يمنية محلية أم أنها ستتبع نفس المسار الذي سلكه حزب الله – أي النمو إقليمياً وعالمياً حتى انفجارها؟

]]>