دبلوماسي بريطاني سابق: هزيمة الحوثيين تتطلب دعم قوات الحكومة اليمنية والمجلس الانتقالي الجنوبي
سلط موقع "ميدل إيست فورم" الضوء على استراتيجية مواجهة الحوثيين، مؤكدا أن إلحاق الهزيمة بهم يتطلب "التواصل الجاد" مع قوات الحكومة اليمنية الشرعية والمجلس الانتقالي الجنوبي في عدن، وتخصيص الموارد اللازمة لإنعاش حملتهم العسكرية ضد تلك الجماعة.
جاء ذلك في مقال للسفير البريطاني السابق في اليمن إدموند فيتون براون، الذي أشار إلى أن الضمان الأكيد لإنهاء تهديد الحوثيين لحرية الملاحة في المياه الدولية هو إبعادهم عن ساحل البحر الأحمر كليًا، والاستيلاء على الحديدة والساحل الواقع بينها وبين الحدود السعودية.
وأكد أن الولايات المتحدة "وحدها القادرة على تشكيل التحالف الدولي اللازم ضد الحوثيين"، والنظر فيما كانت الحملة المقبلة ستقتصر عليهم أم "ستشمل إيران أيضا".
ولفت إلى أن إيران "شريك رئيسي" فيما يسمى بـ"محور المقاومة"، وهي "تُشكل تهديدًا استراتيجيًا للسلام العالمي من خلال برنامجها النووي، ما يتعين على الولايات المتحدة أن تُحدد بدقة أهداف سياستها تجاه إيران، ثم تُنسق سياستها تجاه اليمن مع تلك الأهداف".
ونبه إلى أن الإيرانيين سعداء حاليا "بإجراء محادثات (حول البرنامج النووي) مع الولايات المتحدة لكسب الوقت وتجاوز هذه اللحظة التي يتعرضون فيها لخطر وجودي".
وأكمل: "هذه فرصة فريدة لإحداث تغيير في إيران، وإن لم يكن تغيير النظام، فالمطلوب هو التخلي عن جميع برامج إيران العدوانية أو تدميرها مثل التخصيب النووي، وتطوير الصواريخ الباليستية، وإجبارها على إنهاء سياستها الداعمة للحرب بالوكالة عبر الحوثيين، وحزب الله، والفصائل العراقية، والمكونات الأخرى للمحور".
وأكمل: "سيتطلب هذا تصميمًا وربما قوة، وإذا كان هذا هو ما نتجه إليه، فعلينا أن نكون مستعدين لمواجهة كل من إيران والحوثيين، ومن المرجح أن يتخلى الحوثيون عن أجندتهم العدوانية إذا واجهوا الهزيمة في الحرب الأهلية اليمنية".
جذور الصراع
وعاد السفير للحديث عن تجربته فيما يتعلق بالشأن اليمني قائلا: "بصفتي سفيرًا لبريطانيا بين عامي ٢٠١٥ و٢٠١٧، اطلعتُ عن كثب وشاركتُ في التفاوض بشأن الاستجابة الدولية لاستيلاء الحوثيين على أجزاء كبيرة من اليمن، والتي بدأت بجدية عام ٢٠١٤، ثم واصلتُ مراقبة اليمن من منظور مكافحة الإرهاب مع الأمم المتحدة بعد عام ٢٠١٧، والقصة التي لم تُروَ بشكل كافٍ هي كيف صَحَّ المجتمع الدولي بردود فعله عام ٢٠١٤؛ ثم ضلَّ طريقه تدريجيًا على مدى السنوات الأربع التالية، وانتهى الأمر باتفاقية ستوكهولم في ديسمبر ٢٠١٨.
وحدد قرار مجلس الأمن الدولي رقم ٢١٤٠ الصادر في نوفمبر ٢٠١٤ بدقة اللوم على ما كان يحدث في اليمن ("تهديد السلام والاستقرار")، وفرض عقوبات على الرئيس السابق صالح واثنين من قادة حركة الحوثيين، التي كانت متحالفة معه آنذاك. كان الرئيس هادي نائبًا لصالح سابقًا، لكنه تولى السلطة نتيجةً لما يُسمى باضطرابات "الربيع العربي"، وكان يدعم بنشاط الحوار الوطني الذي يهدف إلى إحراز تقدم سياسي من خلال التشاور مع مختلف مكونات الشعب اليمني، بما في ذلك الحوثيون. أدرك المجتمع الدولي، باستثناءات قليلة مارقة مثل إيران، أن هادي شرعي وصالح، وأن صالح أقام تحالف مصالح مع الحوثيين لأن كليهما كانا طماعين في السلطة المطلقة، ولم يرغب أي منهما في نجاح عملية الحوار الوطني.
بعد أربعة أشهر أخرى، ومع مطاردة الحوثيين لهادي، الذي فرّ من صنعاء إلى عدن، استجابت المملكة العربية السعودية لطلب الدفاع عن النفس من الحكومة المعترف بها دوليًا، والتي استندت إلى المادة 51 من ميثاق الأمم المتحدة. وبمبرر قانوني واضح، دخلت الحرب الأهلية اليمنية إلى جانب الحكومة المعترف بها دوليًا. كان الحوثيون وصالح يسعيان بشكل غير قانوني للاستيلاء على السلطة في اليمن، وكانا خارجين عن المألوف أخلاقيًا، إذ لا يمثلان سوى نسبة ضئيلة من السكان (الحوثيون جماعة طائفية داخل الطائفة الزيدية، ويحتقرون الأغلبية السنية ويعاملونها بوحشية). عندما توليتُ منصب السفير، لم يكن هناك شك في تحديد الأخيار والأشرار في هذا الصراع. كنا إلى جانب هادي والسعوديين.
ما الخطأ إذًا؟ في جوهره، تأثر المجتمع الدولي بعدد من الأحكام المسبقة والمفاهيم الخاطئة، بما في ذلك تلك المتعلقة بالحرمة الأخلاقية للعمل الإنساني. ما لم تكن سعوديًا أو عُمانيًا، قد تبدو اليمن بعيدة المنال، ومصدر قلق هامشي للغرب مقارنةً بمناطق صراع أكثر إلحاحًا سياسيًا واستراتيجيًا مثل العراق وسوريا، وحتى ليبيا. في ظل هذه الظروف، وخاصة قبل أن يُغيّر دونالد ترامب هذا التفكير، ستلجأ الدول الغربية إلى رؤية أزمات كهذه في اليمن من منظور إنساني بحت تقريبًا. بالنسبة لي، كانت وزارة التنمية الدولية تمتلك موارد ونفوذًا أكبر للتأثير على سياسة لندن تجاه اليمن مقارنةً بوزارة الخارجية والكومنولث. أي شيء يتعارض مع إيصال المساعدات الإنسانية يُعدّ بطبيعته أمرًا سيئًا، وتندرج جهود الحكومة الشرعية المدعومة من السعودية والإمارات لاستعادة أراضيها من الحوثيين ضمن هذه الفئة.
إن المجتمع الدولي من فاعلي الخير أكثر تماسكًا وفعالية في الضغط مما يدركه الكثيرون. شاهدتُهم لاحقًا وهم يُضيّقون الخناق على مجلس الأمن حتى أقرّ استثناءً إنسانيًا لجميع أنظمة عقوباته، بما فيها النظام المُطبّق ضد داعش. يتّسم هذا المجتمع أيضًا بعددٍ من الأحكام المسبقة الجارفة، المُعادية للغرب بشكلٍ عام، والمعادية تحديدًا لإسرائيل والمملكة العربية السعودية. تعاونت جماعات الضغط، مثل أوكسفام ومنظمة العفو الدولية، مع مجتمع حقوق الإنسان، وعزّزت جماعة الضغط الإنسانية، التي كان يقودها مكتب الأمم المتحدة لتنسيق الشؤون الإنسانية (أوتشا). في كل مرة نجح فيها الحوثيون في استدراج غارات جوية سعودية إلى هدف مدني (يشبه إلى حد كبير حماس في غزة الآن)، تعرّضتُ أنا وحكومتي ومسؤولون غربيون آخرون لضغوطٍ مُتزايدة الصرامة بشأن ظلم السعوديين. لم يبدُ أن أيًا من هذه الجماعات يُبالي بقيام الحوثيين باعتقال وتعذيب وقتل اليمنيين العاديين (أكثر من اكتراثهم بقيام حماس بفعل الشيء نفسه مع الفلسطينيين العاديين).
ازداد تشكك الأوروبيين الغربيين في تدخّل السعودية في اليمن. وجدت المملكة المتحدة والولايات المتحدة صعوبة متزايدة في التمسك بموقفهما الأصلي بشأن دعم السعوديين والحرس الثوري الإيراني، واتخذ وزير الخارجية الأمريكي جون كيري، بتأثير من العمانيين، موقفًا معاديًا للسعودية بشكل متزايد، ساعيًا إلى السلام بأي ثمن. وبحلول موعد محادثات السلام في الكويت عام 2016، أي بعد عام واحد فقط من دخول السعوديين الحرب، كان الإجماع الدولي على ضرورة منح الحوثيين كل ما يطلبونه لوقف الحرب. كان السعوديون، قلقين على سمعتهم ومصالحهم الدولية الأخرى، مستعدين للقبول بأي اتفاق تقريبًا، لكن الحوثيين قرروا الصمود لتحقيق نصر كامل وتخلوا عن محادثات الكويت.
حصلت المملكة العربية السعودية على بعض الراحة مع تغيير الإدارة الأمريكية في يناير 2017، وكثفت، بالتعاون مع حلفائها العرب، دعمها لقوات الحرس الثوري الإيراني ودفعت الحوثيين إلى التراجع، لا سيما على ساحل البحر الأحمر. كان التقدم شمالًا من المخا إلى الحديدة بطيئًا للغاية، لكن الحديدة كانت على وشك السقوط في أواخر عام 2018، عندما ارتكب السعوديون خطأً كارثيًا بقتل جمال خاشقجي. أثار هذا غضبًا دوليًا، وعزز العداء الغربي القائم، وجعل من المستحيل على الرئيس ترامب حماية السعوديين من المعارضة الدولية لحملتهم في اليمن. قادت الأمم المتحدة مطالب بعدم القيام بأي شيء قد يعطل مرور الإمدادات الإنسانية عبر الحديدة، ووُقعت اتفاقية ستوكهولم في ديسمبر 2018. نظريًا، كان من المفترض أن يضمن هذا الاتفاق عدم سيطرة الحوثيين على الحديدة، ولكن لم تُبذل أي محاولة لمراقبتها أو فرضها، وتجاهلها الحوثيون منذ البداية.
أدى هذا الاتفاق الفظيع لمنع الحكومة الشرعية في اليمن من استعادة السيطرة على أراضيها إلى خمس سنوات من الركود العسكري، ازداد خلالها حرص السعوديين على الانسحاب من اليمن بأي ثمن. استغل الحوثيون هذا القلق وأقنعوا السعوديين بالتحرك نحو تفاهم مفاده أن ثمن تركهم في سلام على حدودهم الجنوبية وبعيدًا عن هجمات الطائرات بدون طيار على بنيتهم التحتية سيكون دعم دور مهيمن للحوثيين في محادثات السلام اليمنية-اليمنية؛ ودفع مبلغ كبير من أموال الحماية التي سيتم ترويجها على أنها أموال إعادة الإعمار. تخيل لو أن المجتمع الدولي حافظ على شجاعته ودعم استعادة الحكومة الشرعية في اليمن لساحل البحر الأحمر بأكمله. لم نكن لنواجه المعضلة التي نواجهها اليوم.
بالطبع، أظهر تهور الحوثيين وعدوانهم في البحر الأحمر طوال عام ٢٠٢٤، والآن ضد إسرائيل مباشرةً حتى الآن، مدى حماقة تصوّر إمكانية الوثوق بهم في تولي دور مسؤول وحاكم في اليمن. وكيف منحهم اتفاق ستوكهولم موطئ القدم الذي يحتاجونه لشنّ حملة الابتزاز الدولي. لكن الصراع في الشرق الأوسط منذ ٧ أكتوبر/تشرين الأول أعاد أيضًا فتح مجموعة من الفرص لتصحيح سياسات الاسترضاء الخاطئة تجاه إيران والحوثيين وبقية "محور المقاومة".
إن النجاحات العسكرية الإسرائيلية ضد حزب الله اللبناني وإيران، وما تلاها من انهيار سوريا الأسد، تدعونا إلى إعادة النظر في فرصة ضمان نتيجة أكثر قبولًا في المنطقة. لقد أظهرت الضربات الإسرائيلية، والأهم من ذلك، الأمريكية، على الحوثيين ضعفهم أمام القوة العسكرية المتفوقة، خاصةً عندما نرفض الانصياع لإملاءات مكتب تنسيق الشؤون الإنسانية وغيره ممن يعتبرون موانئ البحر الأحمر ومطار صنعاء مواقع مقدسة لا يمكن استهدافها نظرًا لأهميتها في إيصال المساعدات الإنسانية. حتى الأمم المتحدة فقدت رغبتها في الدفاع عن الحوثيين، الذين بلغت غطرستهم ووحشيتهم حدّ اختطافهم وإساءة معاملتهم للعاملين في المجال الإنساني، بمن فيهم موظفو الأمم المتحدة، وجعلهم البحر الأحمر منطقةً غير آمنة لعمليات إيصال المساعدات الإنسانية.
يبدو أن هناك غموضًا في إدارة ترامب حول كيفية مواءمة مختلف مسارات سياستها تجاه الشرق الأوسط: هل يُمكن أن تكون مؤيدًا لإسرائيل ومؤيدًا لقطر في آنٍ واحد؟ هل يُمكن اتباع سياسةٍ فعّالة لإعادة إرساء الردع مع الحوثيين، مع السعي إلى اتفاقٍ مع إيران بشأن برامجها النووية والصاروخية وسعيها لشنّ حربٍ غير متكافئة ضد إسرائيل والمملكة العربية السعودية؟ لا شكّ أن حملة القصف التي شنّتها الولايات المتحدة على الحوثيين، والتي استمرت سبعة أسابيع، كان لها تأثيرٌ على الجماعة، حيث ألحقت أضرارًا بقيادتها وإيراداتها وبنيتها التحتية ومنشآتها العسكرية وأسلحتها.
ومن غير الواضح ما إذا كان اتفاق وقف إطلاق النار الذي أنهى الحملة قد حسم أي شيء على المدى الطويل. يدّعي الحوثيون أنهم منتصرون، وغير نادمين، ولا يزالون ملتزمين بمهاجمة المصالح الإسرائيلية. حتى الإعلان الرسمي العُماني عن وقف إطلاق النار ينطوي على تناقض صارخ، إذ يُصرّح بأن جميع السفن التجارية ستكون آمنة الآن، لكنه يُقرّ بأن الأمريكيين والحوثيين وحدهم هم من وافقوا على وقف الهجمات المتبادلة. في أفضل الأحوال، سيتم تمديد فترة التهدئة في البحر الأحمر لبضعة أشهر، ولكن حتى في هذه الحالة، لن تُصدّق شركات الشحن والتأمين إمكانية استئناف العمليات بأمان. في غضون ذلك، سيواصل الحوثيون مهاجمة إسرائيل بالصواريخ والطائرات المُسيّرة، وسترد إسرائيل بقوة، بما في ذلك محاولات اغتيال زعيمها، عبد الملك الحوثي.
