إيران تعاني بعد فشل الإصلاحيين.. والضغط الأميركي سيصب "الزيت على النار"

سلط معهد واشنطن لسياسات الشرق الأدنى الضوء على حالة الاضطراب التي تسود "المزاج الوطني" في إيران، مع قرب احتفال الإيرانيين بعيد النوروز، وهو عيد رأس السنة الفارسية، في 21 مارس الجاري، وقد اتضح ذلك منذ الثالث من الشهر نفسه، حين قرر البرلمان الإيراني إقالة وزير الاقتصاد عبد الناصر همتي بأغلبية 182 صوتاً مقابل 89 صوتاً. 

وأثبت الساسة الإصلاحيون الإيرانييون مثل همتي والرئيس مسعود بزشكيان عجزهم أو عدم رغبتهم في معالجة أعمق مشاكل البلاد، فقد أصبحوا "بلا مصداقية" مثل المتشددين، وهو الأمر الذي لن يجعل هناك "شهية" لدى البلاد للاستماع إلى "مقترحات إصلاحية" بشأن السياسة الخارجية، وبالتحديد إجراء محادثات مع واشنطن، وبالتالي سيكون الرد الأميركي بفرض سياسة الضغط الأقصى التي ستكون بمثابة صب زيت على النار المشتعلة بالفعل.

جهود الإصلاح غير الفعّالة

وتناول المعهد الأميركي وضع قطاعات حيوية في إيران، بداية بقطاع الطاقة، ففي طهران، أدى نقص الكهرباء والتلوث الناجم عن استخدام مولدات الوقود الثقيل إلى دفع السلطات إلى إغلاق المدارس لمدة 50 يوماً من أصل 100 يوم هذا العام الدراسي، في حين أغلقت المكاتب الحكومية في معظم المحافظات مراراً وتكراراً. لقد وقعت الشركات الصناعية في حلقة مفرغة خاصة بها: حيث ساهمت أسعار الطاقة المنخفضة في الاستهلاك المفرط، مما أدى إلى تخفيضات كبيرة في الغاز الطبيعي والنفط الثقيل والكهرباء، مما ساهم في التهرب من الدفع، مما جعل منتجي الطاقة غير قادرين على تحمل تكاليف تحديث مرافقهم وخطوط نقل الطاقة القديمة وغير الفعالة. وتتفاقم كل هذه المشاكل بسبب الفساد، وخاصة بين الشركات البارزة المرتبطة بحرس الثورة الإسلامية. وعلى الرغم من أن قدرة توليد الكهرباء في إيران نمت بنسبة 20٪ في العقد الماضي، فإن الطلب في أوقات الذروة ارتفع بنسبة 74٪، مما فتح فجوة ضخمة في العرض.

ولم يتخذ المسؤولون حتى خطوات متواضعة لمعالجة هذه المشاكل. على سبيل المثال، يشكون من أن تهريب البنزين يؤدي إلى تفاقم النقص الوطني وإجبارهم على الحفاظ على إعانات الدعم الباهظة الثمن؛ ووفقًا للحكومة، يتم أخذ 20 مليون لتر من البنزين يوميًا لإعادة بيعها في بلدان حيث الأسعار أعلى، وتشير التقديرات الخاصة إلى أن المشكلة أسوأ بكثير. ولكنهم يترددون في رفع أسعار البنزين خوفا من الاحتجاجات الواسعة النطاق (كما حدث في عام 2019)، كما أنهم لم يفكروا في حلول أقل خطورة مثل زيادة بطاقات البنزين الشهرية الصادرة لأصحاب السيارات مع إلزامهم بدفع سعر السوق الكامل لأي استهلاك إضافي.

على الصعيد الاقتصادي، ينظر العديد من الإيرانيين إلى سعر الصرف في السوق الحرة كمؤشر على كيفية سير الأمور. قبل عقد من الزمان، كان هذا المعدل 32000 ريال للدولار؛ واليوم، أصبح 930.000 ريال. ويعود متوسط ​​الانخفاض السنوي في قيمة العملة بنسبة 40.1٪ إلى حد كبير إلى التضخم، الذي بلغ في المتوسط ​​27.7٪ سنويًا ويتفاقم بسبب العجز الحكومي الهائل (وهو في حد ذاته وظيفة لانخفاض دخل النفط والإنفاق المرتفع خارج الميزانية). بعبارة أخرى: يمكن لأي شخص حول 1000 ريال إلى دولارات في عام 2015 واحتفظ بتلك الدولارات أن يحولها مرة أخرى إلى 29000 ريال اليوم. وحتى بعد تعديل التضخم، فإن هذا المبلغ يساوي ضعف الريالات التي أنفقت قبل عقد من الزمان. ولا عجب أن الإيرانيين ــ الذين لا يستطيعون إيجاد الدولارات لشرائها في السوق الحرة ــ في طريقهم إلى شراء أكثر من 500 ألف عملة ذهبية هذا العام (وهي وسيلة تقليدية للتحوط ضد التضخم، يبيعها البنك المركزي بأسعار مزاد تصل إلى 30% أعلى من قيمتها المعدنية الجوهرية). وقد دفعت هذه الأمثلة وغيرها من الأمثلة على عدم الكفاءة من قِبَل التكنوقراطيين المزعومين الكثيرين إلى التساؤل عما إذا كانوا يعرفون ما يتحدثون عنه، بما في ذلك السياسة الخارجية.

تأثير الضغوط الأميركية

كان الساسة الإيرانيون يتحدثون بقوة عن تحمل آلام الضغوط الأميركية. وخلال مناقشة المجلس حول همتي، دافع بيزيشكيان عن وزيره بالقول إن إيران في خضم "حرب شاملة" مع الولايات المتحدة، مدعيا أن حرب الثمانينيات مع العراق "لم تكن شيئا" بالمقارنة. 

ومع ذلك، لم يقدم أي مقترحات لتخفيف الضغوط الأميركية، وفي رده على الاتهامات بأنه يخطط لإجراء محادثات جديدة مع واشنطن، صرح قائلاً: "عندما قال المرشد الأعلى إننا لا نتفاوض مع الولايات المتحدة، أعلنت أننا لن نتفاوض مع الولايات المتحدة. هذه هي نهاية القصة". والواقع أن حتى الشائعات حول تأييد المحادثات مع الولايات المتحدة قد تكون سامة للسياسيين الإيرانيين في المناخ الحالي. في نفس اليوم الذي أقيل فيه همتي، استقال نائب الرئيس محمد جواد ظريف - الذي شغل منصب وزير الخارجية خلال المفاوضات النووية عام 2015 - بعد أن نصحه رئيس السلطة القضائية غلام حسين محسني إيجئي بأن هذه هي أفضل طريقة "لمنع المزيد من الضغوط على الحكومة".

وإلى حد ما، فإن الألم حقيقي. وكما اعترف بيزيشكيان للمجلس، فإن ناقلات النفط الإيرانية "تكافح لتفريغ الشحنات" في الخارج، ويرجع ذلك في الغالب إلى فرض الولايات المتحدة عقوبات أكثر صرامة على ناقلات النفط الخام الضخمة (VLCC) التي تستخدمها إيران لتصدير معظم نفطها. بالإضافة إلى ذلك، أقر قانون وقف إيواء النفط الإيراني لعام 2024 عقوبات جديدة على الكيانات التي تسهل تجارة النفط الإيراني وتمويله.

ومع ذلك، وجد التجار ببساطة المزيد من الطرق للالتفاف على القيود الأمريكية وتغذية الشهية الكبيرة التي يظهرها بعض المستوردين الصينيين للنفط الإيراني الرخيص.

قبل بضعة أشهر، منعت مجموعة ميناء شاندونج المملوكة للدولة الصينية الناقلات الخاضعة للعقوبات الأمريكية من استخدام موانئها. ومع ذلك، وجدت العديد من الناقلات الإيرانية أماكن أخرى للرسو، مثل ميناء هويزو في الجنوب. وعلى الرغم من أن إجمالي الواردات الصينية من النفط الإيراني انخفضت من 1.57 مليون برميل يوميًا في ديسمبر/كانون الأول الماضي إلى 847 ألف برميل في يناير/كانون الثاني، إلا أنها انتعشت بعد شهر.

في الرابع من فبراير/شباط، وقع الرئيس ترامب على مذكرة الأمن القومي الرئاسية رقم 2، والتي تضمنت أوامر "بفرض أقصى قدر من الضغط على الجمهورية الإسلامية الإيرانية". وكثيرا ما يسخر الخبراء من أن إيران لا تستجيب للضغوط ــ بل تستجيب لضغوط كبيرة. وبشكل عام، يقصدون أن واشنطن يجب أن تثبت أنها ليست "خارجة من العقوبات" من خلال اتخاذ المزيد من الإجراءات الجديدة باستمرار مثل ما يلي:

استهداف ناقلات النفط العملاقة.. هناك عدد محدود من هذه السفن في العالم؛ وفرض عقوبات على المزيد منها من شأنه أن يقلل بشكل كبير من خيارات إيران التصديرية.

استخدام مجموعة الأدوات الموسعة لقانون SHIP للضغط على الموانئ التي تقبل السفن الخاضعة للعقوبات.

الضغط على المزيد من البنوك الصينية. على الرغم من أن مصافي التكرير الصينية الصغيرة التي تشتري النفط الإيراني وجدت بنوكًا صغيرة على استعداد للعمل معها، إلا أن هذه البنوك تحتاج إلى علاقات عمل مع بنوك أكبر للعمل بشكل فعال. في معظم الحالات، تكون البنوك الأكبر عرضة للعقوبات الأمريكية، لذا فإن تطبيق مثل هذا الضغط قد يحفز بكين على حماية الأسماك الأكبر من خلال اتخاذ إجراءات صارمة ضد الأسماك الأصغر.

مساعدة أوروبا على متابعة "العودة السريعة". لقد حذرت بريطانيا وفرنسا وألمانيا مؤخرا من أنه إذا لم يتم التوصل إلى اتفاق نووي جديد بحلول الصيف، فسوف تقوم بتفعيل آلية الأمم المتحدة "snapback"، والتي من شأنها تجديد العقوبات ضد أكثر من 300 كيان إيراني. وبموجب قرار مجلس الأمن الداعم للاتفاق النووي لعام 2015، فإن آلية "snapback" تكون تلقائية إذا طلبت أي من هذه الدول الأعضاء الثلاث ذلك قبل 18 أكتوبر/تشرين الأول - أي أن الصين وروسيا لا تستطيعان استخدام حق النقض. كما ينبغي لواشنطن وأوروبا أن توضحا لإيران بالضبط كيف ستضغطان على الحكومات في جميع أنحاء العالم لفرض هذه العقوبات. ومن المؤكد أن أي مسار عمل لا يقدم حلا سحريا لأن إيران ستتخذ حتما تدابير مضادة؛ وكل ما تستطيع واشنطن وشركاؤها فعله هو الاستعداد لتحركات النظام الأكثر احتمالا. على سبيل المثال، مع فرض عقوبات على المزيد من الناقلات والموانئ والبنوك، من المفترض أن تحاول طهران الحفاظ على دخلها النفطي من خلال تصعيد تكتيكات الخداع، بما في ذلك نقل البضائع من سفينة إلى سفينة، وعمليات المزج السرية، والترتيبات المالية التي تتجنب البنوك (على سبيل المثال، تجارة المقايضة ومعاملات العملات المشفرة). في حالة حدوث ارتداد مفاجئ، قد يقرر النظام أيضًا اتخاذ خطوات نووية استفزازية مثل تخصيب اليورانيوم إلى 90٪ ("درجة الأسلحة") و/أو الانسحاب من معاهدة حظر الانتشار النووي. لردع أو تخفيف هذه الخطوات، يجب على واشنطن وشركائها الحفاظ على هيمنة التصعيد من خلال الرد على كل استفزاز إيراني برد فعل أقوى.

من ناحية أخرى، أصبح اقتصاد إيران الآن في حالة أسوأ بكثير مما كان عليه في ذلك الوقت، مع ارتفاع التضخم، وانخفاض نمو الناتج المحلي الإجمالي، ونقص كبير في الكهرباء والبنزين. وهذا يعني أن الشعب الإيراني، الذي يعاني بالفعل من مزاج سيء للغاية، سوف يشعر بضغوط أمريكية إضافية بشكل أكثر حدة.

]]>